EE. UU. prohíbe por ley el dólar digital de la Fed hasta 2030, y Trump lo consigue negándose a firmar
Estados Unidos va a prohibir por ley algo que su banco central ni siquiera estaba construyendo. A las 23:59 hora del Este de este viernes, cuando expire el plazo constitucional de diez…
Estados Unidos va a prohibir por ley algo que su banco central ni siquiera estaba construyendo. A las 23:59 hora del Este de este viernes, cuando expire el plazo constitucional de diez días, la 21st Century ROAD to Housing Act se convertirá en ley sin la firma del presidente, y con ella entrará en vigor una cláusula que veta a la Reserva Federal emitir un dólar digital hasta el 31 de diciembre de 2030.
El detalle jugoso es que Donald Trump se niega a firmar el texto. No por la prohibición cripto, con la que comulga, sino como protesta porque el Senado no ha sacado adelante su ley de identificación del votante. La Constitución, sin embargo, no necesita su bolígrafo: un proyecto aprobado por el Congreso se convierte en ley pasados diez días aunque el presidente no lo firme, siempre que las cámaras sigan en sesión. Trump no ha vetado. Así que la prohibición de la CBDC nace por la puerta de atrás de una ley de vivienda.
Qué prohíbe exactamente la letra pequeña
La disposición es corta y contundente. Ordena que la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal o cualquier Banco de la Reserva "no podrán emitir ni crear una moneda digital de banco central, ni ningún activo digital sustancialmente similar a una moneda digital de banco central, ya sea directamente o indirectamente a través de una institución financiera u otro intermediario". Es un instrumento romo: no menciona proyectos concretos, simplemente cierra la puerta durante cuatro años.
El añadido de "indirectamente a través de un intermediario" no es relleno jurídico. Cierra el atajo por el que la Fed podría haber delegado la emisión de un dólar digital minorista en la banca comercial, el modelo de doble capa que se baraja en varias jurisdicciones. La ley quiere que ni la propia Reserva Federal ni un banco actuando por encargo suyo puedan poner en circulación algo que se parezca a una CBDC.
Por qué la cripto llevaba años peleando por esto
La animadversión del sector hacia una CBDC estadounidense no es nueva ni menor. El argumento repetido es el de la vigilancia: un dólar digital emitido por el Estado permitiría, en teoría, rastrear cada transacción de cada ciudadano e incluso programar restricciones de gasto. Frente a eso, la industria defiende que sean las stablecoins privadas las que ocupen ese espacio, con emisores sujetos a reglas pero sin el ojo directo del gobierno en cada pago.
Esa preferencia ya tiene forma de arquitectura legislativa en dos piezas. La primera fue la GENIUS Act, que Trump firmó en julio de 2025 y que creó el primer marco federal para las stablecoins de pago. La segunda es esta prohibición: si el sector público tiene vetada la moneda digital, el terreno del dólar tokenizado queda despejado para Circle, Paxos, Ripple y compañía. Los republicanos habían intentado colar el veto a la CBDC en otros vehículos legislativos, incluida la reautorización de la ley de vigilancia exterior (FISA), antes de encontrarle hueco en una reforma de vivienda que nadie asociaba con la cripto.
La Junta de Gobernadores de la Reserva Federal o un Banco de la Reserva no podrán emitir ni crear una moneda digital de banco central, ni ningún activo digital sustancialmente similar, directa o indirectamente a través de una institución financiera u otro intermediario.
De orden ejecutiva a estatuto: por qué importa el cambio de rango
Trump ya había prohibido las CBDC una vez. La orden ejecutiva 14178, firmada el 23 de enero de 2025, impedía a las agencias federales establecer o promover cualquier moneda digital de banco central. Pero una orden ejecutiva es tan duradera como el presidente que la firma: el siguiente inquilino de la Casa Blanca puede derogarla con otra orden el primer día de su mandato.
Meter la prohibición en una ley aprobada por el Congreso cambia la ecuación. Un estatuto solo se revierte con otro estatuto, lo que exige mayorías en ambas cámaras. La cripto no gana solo un veto a la CBDC; gana un veto que sobrevive al péndulo político durante cuatro años. Y lo hace con un respaldo parlamentario, 85 votos en el Senado, que ningún tema cripto había logrado antes.
El pulso que de verdad se está jugando
Conviene no perder de vista el trasfondo. La prohibición de la CBDC es un pasajero de lujo en un tren cuyo destino es otro. Trump plantó su firma como rehén para forzar al Congreso a aprobar la SAVE America Act, una ley de verificación de ciudadanía del votante que, según reconoce el propio liderazgo republicano, no tiene los votos para salir adelante. El presidente sostiene que sin esa norma su partido perderá las legislativas de noviembre, en las que las apuestas dan hoy favoritos a los demócratas para recuperar la Cámara.
Esa táctica tiene una consecuencia colateral que preocupa al sector: si Trump está dispuesto a dejar en el limbo una ley de vivienda con apoyo abrumador para presionar por otra cosa, ¿qué pasará con la CLARITY Act, la gran ley de estructura de mercado cripto que el Congreso intenta aprobar este verano? Un presidente que usa la firma como palanca negociadora introduce un riesgo nuevo en el calendario legislativo cripto.
La otra cara: una victoria más simbólica que técnica
Antes de celebrar, conviene medir el alcance real. La Reserva Federal no estaba desarrollando ninguna CBDC minorista. Su liderazgo, tanto el anterior como el actual bajo Kevin Warsh, ha repetido durante años que jamás emitiría un dólar digital sin autorización previa del Congreso y de la Casa Blanca. Prohibir algo que nadie iba a hacer en el horizonte inmediato es, sobre todo, una declaración de intenciones.
El veto tampoco es permanente. Caduca a finales de 2030, y los partidarios más duros de enterrar la CBDC para siempre, los que impulsaban una prohibición sin fecha de vencimiento, se quedan con una moratoria de cuatro años. Mientras tanto, buena parte del mundo va en dirección contraria: el Parlamento Europeo despejó en junio el último trámite para un euro digital y China lleva años desplegando su yuan digital. Estados Unidos se aparta del pelotón de los bancos centrales justo cuando esos proyectos maduran fuera. Que eso sea prudencia o aislamiento dependerá de a quién se pregunte.
Qué vigilar en las próximas semanas
- Veto de última hora: la Casa Blanca no ha aclarado si Trump vetará antes de medianoche; si lo hace, el texto vuelve al Congreso, que ya tiene margen a prueba de veto.
- La CLARITY Act: si el mismo pulso por la ley del votante contagia a la gran norma de estructura de mercado cripto, prevista para las próximas semanas.
- Impulso a las stablecoins: con la CBDC vetada, si los emisores privados aceleran al amparo de la GENIUS Act.
- Qué pasa en 2031: la moratoria caduca a finales de 2030; el debate sobre hacerla permanente reaparecerá.
- Divergencia global: euro digital y yuan digital avanzando mientras EE. UU. cierra su puerta.
La foto que queda es peculiar: una ley pensada para abaratar la vivienda entrega al sector cripto una de sus reivindicaciones más antiguas, y lo hace precisamente porque el presidente que comparte esa causa se niega a firmarla. En Washington, a veces, la vía más rápida para un objetivo es no hacer nada durante diez días.
Fuentes: CoinDesk, Decrypt, Cointelegraph, Crypto Briefing, CNBC, USA Today, NPR.