La ley cripto de EE.UU. lleva 63 días lista para votarse sin que nadie firme el papel, y la única votación que aún cabe antes del receso no aprobaría nada
El Senado de Estados Unidos publicó su plan de sesión para el lunes y solo hay una votación nominal: a las cinco y media de la tarde, sobre la cloture de la moción de proceder a la H.R.…
El Senado de Estados Unidos publicó su plan de sesión para el lunes y solo hay una votación nominal: a las cinco y media de la tarde, sobre la cloture de la moción de proceder a la H.R. 6500. La ley que llevaría año y medio de trabajo a decidir quién regula las criptomonedas en el país no aparece. Tampoco figura en el registro de cloture del Senado, actualizado a 31 de julio, que sí recoge la petición presentada el 30 de julio para la 6500 y ninguna para la H.R. 3633.
Esa ausencia se ha contado esta semana como un bloqueo. No lo es, y ahí está lo interesante: la CLARITY Act no está atascada en ningún comité ni frenada por ninguna regla. Está esperando en la cola del pleno desde el 1 de junio, con número propio, y en todo ese tiempo nadie ha presentado el papel de dieciséis firmas que la saca de la cola. El lunes se cumplen 63 días.
Un proyecto que ya pasó todos los filtros menos uno
La Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633, es el proyecto de estructura de mercado cripto que más lejos ha llegado en la historia del Congreso. La Cámara de Representantes lo aprobó el 17 de julio de 2025 por 294 votos contra 134, con 78 demócratas votando a favor. El Comité Bancario del Senado sacó adelante una versión sustitutiva el 14 de mayo de 2026 por 15 a 9: los trece republicanos del comité más dos demócratas, Ruben Gallego y Angela Alsobrooks. El 1 de junio aterrizó en el Calendario Legislativo como asunto número 423, y ese número significa una cosa concreta: puede votarse en el pleno cuando el líder de la mayoría quiera, sin volver a pasar por ninguna comisión.
Lo que falta desde entonces no es tramitación. Son votos. La cloture sobre una moción de proceder exige tres quintos de los senadores elegidos y jurados, es decir 60 con los cien escaños ocupados, y el recuento de apoyo confirmado rondaba los 51 cuando el proyecto quedó en el aire a finales de julio. Los siete demócratas que negocian el texto, Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner y Raphael Warnock, declararon que el borrador se queda corto comprometiéndose a la vez a seguir negociando. Elizabeth Warren se opone al texto revisado. Axios contó el 29 de julio que el líder John Thune solo esperaba una votación procedimental antes del receso si había suficientes demócratas dispuestos a dejar avanzar el proyecto.
La aritmética tiene una simetría que nadie ha señalado: la ley que reunió 78 demócratas en la Cámara necesita en el Senado unos nueve votos más de los que tiene, y el grupo de demócratas sentado en la mesa de negociación es de siete. La brecha y la mesa son prácticamente del mismo tamaño.
Los cinco días, contados hora a hora
El Senado se reúne el lunes 3 y el calendario tentativo abre el periodo de trabajo en los estados el 10 de agosto, con la vuelta prevista para mediados de septiembre. Quedan cinco días de sesión, del 3 al 7, y sobre ellos opera el artículo XXII del reglamento. De ahí sale la única conclusión firme de toda esta historia.
Una petición de cloture ordinaria necesita dieciséis firmas y no se vota el día siguiente, sino al otro: la cuestión se plantea una hora después de que el Senado se reúna el segundo día natural posterior. Presentar el miércoles 5 produce, si el Senado se reúne el viernes, una votación de cloture el viernes 7. Y lo que se votaría ese viernes no es la ley. Es el fin del debate sobre la moción de proceder a la ley.
| Paso | Fecha posible | Qué consigue |
|---|---|---|
| Presentar petición ordinaria (16 firmas) | Miércoles 5 | Nada por sí sola |
| Votación de cloture sobre la moción de proceder | Viernes 7 | Permiso para empezar |
| Hasta 30 horas de debate posterior a la cloture | Viernes y sábado | Se come el receso |
| Votación de la moción de proceder | Después del 7 | La ley pasa a estar ante el pleno |
| Consideración del proyecto y posible segunda cloture | Septiembre | Sin fecha |
Si el viernes se invocara la cloture, el artículo XXII permite hasta 30 horas de debate sobre la moción antes de votarla. Treinta horas a partir del mediodía del viernes terminan el sábado. Y una vez aprobada la moción de proceder, el proyecto solo estaría ante el pleno: quedaría la consideración, las enmiendas y probablemente otra cloture con su propio plazo de maduración y sus propias treinta horas. El 7 de agosto, la fecha a la que todo el sector lleva semanas haciendo la cuenta atrás, no puede producir una ley. Como máximo produce permiso para empezar a debatirla.
El vehículo que sí apareció
Hay un detalle en el plan del lunes que dice más que la ausencia de la CLARITY. La H.R. 6500, el único asunto con votación, aparece descrita de dos maneras distintas en dos galerías de prensa del propio Senado. El servicio diario la llama vehículo legislativo para la resolución de continuidad. La galería de radio y televisión la describe por su contenido real: una ley para extender el trato libre de aranceles a ciertos países africanos bajo la African Growth and Opportunity Act.
Es el mismo proyecto. Una ley de comercio con África vaciada para meter dentro el gasto federal, porque hacía falta un continente por el que hacer entrar un presupuesto. El Senado encuentra vehículos en cuestión de días cuando quiere: los fabrica. Lo que le falta a la ley cripto no es un vehículo ni un hueco en la agenda, y esta comparación lo deja sin coartada.
Queda otra ambigüedad sin resolver, y es de fondo. Cynthia Lummis presentó el 22 de julio el texto refundido de los comités Bancario y de Agricultura y lo llamó texto actualizado de la H.R. 3633. Ni el aviso de sesión ni el registro de cloture dicen si lo que se movería sería la H.R. 3633, una enmienda a otra cosa o un vehículo distinto. A tres días del plazo para firmar, el paquete no tiene ni número decidido.
Las dos rutas rápidas, y por qué importan
La ruta ordinaria no es la única. El reglamento contempla una petición bipartidista especial que necesita entre sus dieciséis firmantes a los dos líderes, siete senadores no afiliados a la mayoría y siete no afiliados a la minoría. Esa cuestión madura antes, una hora después de que la cámara se reúna al día natural siguiente, y si la cloture se invoca se vota la moción de proceder sin más debate: desaparecen las treinta horas. La otra vía es un acuerdo de consentimiento unánime, que puede comprimir el calendario entero, con la contrapartida de que cualquier senador puede objetar y tumbarlo.
Las dos rutas rápidas comparten un requisito que las hace poco probables esta semana: exigen que el acuerdo ya exista. La petición bipartidista pide catorce firmas repartidas a los dos lados, y siete demócratas acaban de decir por escrito que el texto no llega. El consentimiento unánime pide que nadie objete, con Warren en contra en público. Lo que abrevia el trámite es el mismo acuerdo cuya falta explica el trámite.
Lo que el mercado ya ha descontado
Los mercados de predicción llevan semanas bajando el precio de esta ley. La probabilidad de que la CLARITY sea ley en 2026 pasó de rondar el 70% a comienzos de verano a un 43%, luego al 36,5% que recogimos el 28 de julio cuando BlackRock, Goldman y el presidente de la SEC pedían el voto, y hoy cotiza cerca del 30%. El bitcoin cierra el domingo en 63.457 dólares con un 1,1% en 24 horas y el ether en 1.882 con un 2,1%: nadie está operando el calendario del Senado un domingo por la tarde. El único activo grande que se mueve de verdad es ADA, un 8,5%, y esa subida compra otra fecha, no esta.
La otra cara de todo lo anterior es que no presentar una cloture que se va a perder es gestión ordinaria, no desidia. Presentarla y quedarse en 51 votos regala a los opositores una derrota registrada en acta y quema el vehículo para el resto del año. La prudencia de Thune es un recuento, no una postura. Tampoco el receso es un muro: el proyecto no caduca en agosto, conserva su número 423 y en septiembre sigue exactamente donde está, con la diferencia de que entonces la campaña de mitad de mandato pesará más que ahora sobre cualquier demócrata que quiera firmar. El calendario que de verdad aprieta esta ley no es el de esta semana. Es el de noviembre.
Qué puede cambiar el cuadro
◆Señales concretas
- Miércoles 5 al cierre de sesión: si no hay petición de cloture presentada, la ruta ordinaria queda cerrada y solo quedan las dos rápidas, que exigen acuerdo previo.
- El número del vehículo: si aparece una petición, mirar si dice H.R. 3633 o cualquier otra cosa. Eso revela si el texto de Lummis se mueve como sustitución o como enmienda.
- Los siete de la mesa: cualquier comunicado de Cortez Masto, Alsobrooks, Booker, Gallego, Hickenlooper, Warner o Warnock que cambie el "se queda corto" por otra fórmula.
- El registro de cloture del Senado: es el documento que zanja el debate. Mientras no haya entrada para la H.R. 3633, no hay votación posible en el plazo previsto.
- La cláusula ética: el punto que descarriló el acuerdo de última hora sigue en revisión en la Casa Blanca, y es la pieza que ya no discute qué se prohíbe sino quién puede demandar.
- El reparto SEC-CFTC por otras vías: mientras el Capitolio no decide, lo deciden expedientes administrativos. La suspensión de las opciones de bitcoin del Nasdaq se juega en la SEC el 24 de agosto, sin necesidad de ley.
Fuentes: plan de sesión del Senado para el 3 de agosto y registro de cloture del 119.º Congreso (senate.gov, dailypress.senate.gov y radiotv.senate.gov), calendario tentativo del Senado para 2026, reglamento del Senado (artículo XXII), comunicado de Catherine Cortez Masto, comunicado de prensa de Cynthia Lummis del 22 de julio, CryptoSlate, Crypto Briefing, Coinspeaker, Disruption Banking, Axios y CoinGecko. Cifras de precio tomadas el 2 de agosto de 2026 por la tarde.